الرؤية الاميركية للعراق في الشهور الآولى من حكم الزعيم عبد الكريم قاسم

التعريف بـ ” التقرير” :

هذا “تقرير” يتضمن معلومات سرية خاصة بسياسات الولايات المتحدة ، أعده مجلس تنسيق العمليات في واشنطن، 18 فبراير 1959. بعنوان : “التوجيهات العملياتية بشأن العراق”، ومصدره وزارة الخارجية، ملفات مكتب التنسيق الخارجي: الدفعة 60 D 661، مكتب إدارة العمليات – السياسة الأمريكية تجاه الشرق الأدنى (NSC 5820/1). وهو سري. وفقًا لمذكرة مقدمة من بروملي سميث، المسؤول التنفيذي في مكتب إدارة العمليات، وقد تمت الموافقة على هذا التقرير في اجتماعه المنعقد في 18 فبراير. وأشار سميث إلى أن التقرير لم يتضمن أي مسارات عمل، نظرًا للتغيرات السريعة في أوضاع الشرق الأوسط، ويضم طاقم مكتب إدارة العمليات في الولايات المتحدة 56 موظفًا، مقارنةً بـ 96 موظفًا في الخدمة يوم 14 يوليو 1958 . أما بروملي سميث Bromley Smith (1911-1987) فقد شغل لاحقا منصب الأمين التنفيذي لمجلس الأمن القومي بين عامي 1961 و1969. وتعامل مع جون إف كينيدي في أزمات الحرب الباردة، وساهم في حفظ السجلات وايصال المعلومات في البيت الأبيض.

نص التقرير :

أولاً: الأهداف

1. ما البرامج الخاصة بالعراق والتي يمكن تنفيذها عمليًا حاضرا، مع مراعاة أن الأهداف الرئيسية المتفق عليها للسياسة الاميركية للشرق الأدنى وتتمثّل بمنع الهيمنة السوفيتية عن المنطقة؛ واستمرار توافر ما يكفي من نفط الشرق الأدنى لتلبية الاحتياجات الحيوية لأوروبا الغربية بشروط معقولة.
2. اما الاهداف الثانوية المتفق عليها ووجوب تحقيقها بما يتوافق مع الهدفين الرئيسيين ، فتتمثل بالحل السلمي في أقرب وقت ممكن، كليًا أو جزئيًا، للنزاع العربي الإسرائيلي؛ واستمرار تمتع الولايات المتحدة وحلفائها بحقوق المرور السلمي والتعامل مع المنطقة وفقًا للقانون الدولي والأعراف والاتفاقيات الدولية القائمة؛ والتطور السياسي والاقتصادي والاجتماعي في المنطقة لتعزيز حكومات مستقرة، تحظى بدعم شعبي، ومقاومة للنفوذ الشيوعي والتخريب؛ واستمرار توافر مواقع استراتيجية مهمة للولايات المتحدة وحلفائها، بما في ذلك التحليق الجوي العسكري، وإقامة القواعد العسكرية، وحقوق القواعد في المنطقة؛ وتوسيع نفوذ الولايات المتحدة، ونفوذ العالم الحر، عند الاقتضاء، في المنطقة، ومواجهة النفوذ الشيوعي والحد منه.

ثانيًا: العراق مقدما

3. نواجه في العراق وضعًا ما بعد الثورة، حيث من المرجح حدوث المزيد من التغييرات العنيفة أو غير العنيفة، ولا يزال المستقبل غامضًا. في ظل هذه الظروف، فإن التوجيهات الموجهة للوكالات الأمريكية مؤقتة بطبيعتها، وأكثر من المعتاد، قابلة لإعادة النظر والتغيير في ضوء التطورات.
4. بناء على خلفية ذات صلة ، فان العلاقات العراقية الأمريكية. فلابد من بناء علاقات ودية ومرضية للطرفين ، وان التعامل مع الحكومة العراقية الحالية يعدّ أمرًا بالغ الصعوبة بسبب الشك وعدم الثقة الرسميين والشخصيين بالولايات المتحدة. وكان السبب الرئيسي وراء هذا الموقف هو تماهينا الوثيق مع النظام القديم، إلى جانب المواقف المعادية للغرب الناشئة عن القضية الفلسطينية والحركة القومية العربية. ومن الأسباب المساهمة في ذلك الاعتقاد السائد في العراق بأن الولايات المتحدة كانت باردة، إن لم تكن معادية، تجاه النظام الجديد، لا سيما في بداياته. ولا شك أن جهات معادية للولايات المتحدة استغلت هذه العوامل لزيادة زعزعة العلاقات العراقية الأمريكية. وقد بذل السوفييت، على وجه الخصوص، جهودًا من خلال الدعاية والمعلومات الاستخباراتية الكاذبة لتأجيج مشاعر العراقيين ضدنا. وواجهت الوكالات الأمريكية العاملة في العراق قيودًا صارمة، وفي بعض الأحيان، مضايقات منذ الثورة. وكان حراس السفارة من العسكريين العراقيين في بعض الأحيان مفرطين في الحرص على تفتيش الزوار. وتعرض المسافرون والدبلوماسيون الذين يدخلون العراق لفترة من الوقت للاستجواب والتفتيش الدقيق. لقد أُغلقت مكاتب MAAG وUSIS، ولا تزال شبه معزولة عن الموظفين الأمريكيين. وقُلّصت عمليات USIS بشكل حاد. ورغم عدم سحب طلبات فنيي USOM رسميًا، إلا أن عددًا كبيرًا منهم لم يُمنحوا سوى القليل من العمل، ولا يُستعان بهم بفعالية.

ثالثا: العلاقات مع السوفييت وعبد الناصر

5. العلاقات العراقية السوفيتية. على عكس المعاملة التي حظيت بها البعثات الدبلوماسية الأمريكية والبريطانية في بغداد، حظيت بعثات الكتلة السوفيتية بالترحيب والتشجيع. ويُعدّ هذا جانبًا من جوانب النفوذ الشيوعي المتزايد في العراق، ولكنه أيضًا انعكاس لفضول العرب تجاه الاتحاد السوفيتي، وللإيمان بإمكانية تحقيق منافع دون قيود من السوفييت.

ويمكننا أن نتوقع ازدياد الأنشطة السوفيتية في المجالات السياسية والعسكرية والاقتصادية والثقافية إلى حد ما على حساب الأنشطة الأمريكية والبريطانية في مجالات مماثلة. وقد استغل الحزب الشيوعي المحلي، ذوالتنظيم الجيد، بفعالية مذهلة حرية العمل النسبية التي مُنحت للجماعات السياسية اليسارية منذ الثورة، وبرز قياديا وتنظيميا والقدرة على العمل في “الشارع” كأقوى حزب في العراق حاليًا. المحتوى الذي تُبثه القنوات الإعلامية العراقية يميل بشدة نحو وجهة النظر الشيوعية.

6. العلاقات بين الجمهورية العربية المتحدة والعراق. شكّل تزايد نفوذ الكتلة الشيوعية والكتلة السوفيتية في العراق مشكلةً حساسةً لجمال عبد الناصر والجمهورية العربية المتحدة. فبينما يدعي عبد الكريم قاسم أنه “قومي عربي”، بدا راغبًا في الحفاظ على استقلال العراق، حتى على حساب العلاقات الودية مع الجمهورية العربية المتحدة. ويبدو أنه أقل قلقًا من احتمالية أن يكون العراق ذا توجه سوفيتي. وقد تردد عبد الناصر في مهاجمة قاسم أو سعيه علنًا لصرفه عن مساره الحالي. ولكنه انخرط في نشاط سري يهدف إلى التحريض على انقلاب ضد قاسم.

رابعًا: التوجيهات العامة

7. المرونة واتباع سياسة الانتظار.. في هذه الحالة، ينبغي على الولايات المتحدة أن تُظهر موقفًا “صحيحًا” تجاه العراق، يُظهر رغبتنا في أن نكون ودودين، دون أن نسعى لفرض أنفسنا على العراقيين. ينبغي أن نسعى إلى تبادل مستمر للمعلومات والآراء بشأن العراق مع المملكة المتحدة، وأن نسعى قدر الإمكان إلى تنسيق سياساتنا تجاهه، مع إدراك احتمالية وجود بعض الاختلاف في وجهات النظر. ينبغي أن نواصل اتباع سياسة الانتظار، مع الحفاظ على مرونة كافية في موقفنا لاغتنام أي فرص تتاح لنا. ينبغي أن نواصل مناقشة الوضع العراقي الهش مع الحكومات الأخرى التي لها مصالح في المنطقة،والتي قد تكون مفيدة في أدوار الدول الثالثة. ينبغي أن نواصل جهودنا، سواء من خلال سلوكنا أو من خلال الرد الصريح على أي ادعاءات من المسؤولين حول أفعال غير ودية من جانبنا، لإقناع الحكومة العراقية الحالية بأننا لا نعمل ضدها بأي شكل من الأشكال.
8. تبديد الشكوك

يجب أن نتجنب أي مواقف أو أفعال يُحتمل أن تُنسب إلى الولايات المتحدة، والتي قد تُفسر على أنها تخريبية أو معادية للعراق. ويجب أن نحذر من أي إجراءات استفزازية من قِبل أصدقائنا، وخاصة الأتراك والإيرانيين. ويجب أن نحتفظ بعدد كافٍ فقط من المسؤولين الأمريكيين في العراق لمواصلة النشاط الدبلوماسي الاعتيادي، وتنفيذ البرامج المعتمدة، وتلبية طلبات الحكومة للمساعدة التقنية والعسكرية.

9. تعزيز الثقة

يجب أن ندير علاقاتنا على أساس طبيعي وودّي، احتفاليًا وموضوعيًا. على سبيل المثال، يجب أن ندعم المرشحين العراقيين لشغل مناصب في الأمم المتحدة عند الاقتضاء والضرورة، ونتبادل المجاملات الاحتفالية الاعتيادية مع الحكومة العراقية، ونواصل برنامج التبادل، ونتعامل مع مختلف الطلبات بنفس الطريقة التي نتعامل بها مع طلبات الدول الصديقة الأخرى.  يجب أن نسعى إلى تطوير الاتصالات مع النظام الجديد، الرسمية وغير الرسمية. في حين أن هذا صعب في ظل المواقف الحالية، ينبغي علينا اغتنام كل فرصة لتوسيع أي فرص قد تظهر.  وينبغي على الوكالات الأمريكية متابعة التطورات في العراق عن كثب حتى تتمكن من الاستفادة من الفرص، كما قد تُتاح، لتحقيق الأهداف الأمريكية. وفي هذا الصدد، ينبغي على الوكالات الأمريكية الاستعداد لتفعيل برامج بناءة إذا كان العراقيون مستعدين للتعاون في جعل هذه البرامج مثمرة. وبينما لا يبدو أن الوضع الحالي يسمح للولايات المتحدة بالمضي قدمًا بفعالية في هذه البرامج، ينبغي عليها الاستعداد للنظر في أي طلبات عراقية محددة للمساعدة في ضوء الوضع والتوقعات القائمة آنذاك في العراق وتوافر الأموال الأمريكية. وفي حدود قدراتنا المحدودة للقيام بذلك، ينبغي علينا تنمية صداقات فردية وجماعية بتكتم بهدف خلق مناخ أكثر ملاءمة للعلاقات الأمريكية العراقية. وينبغي أن يشمل ذلك الأفراد داخل الحكومة وخارجها. وينبغي أن نستغل كل فرصة مناسبة لتحذير قادة عراقيين مختارين من التهديد الشيوعي.

خامساً : توجيهات خاصة

10. الإعلام والثقافة. لقد قلصنا بشكل حاد عدد موظفي مكتبنا في بغداد نتيجة رفض الحكومة الحالية السماح بإعادة فتح مرافقنا. وعليه ، فلا توجد احتمالات كبيرة لزيادة الأنشطة الإعلامية في المستقبل القريب، على الرغم من إمكانية استئنافها بسرعة. ينبغي أن يركز مكتبنا على الأنشطة الثقافية، مثل تبادل الأشخاص، وتعليم اللغة الإنكليزية، وإقامة المعارض. وينبغي بذل الجهود لإعادة أنشطة الصحافة والإذاعة والسينما حسب الظروف.
11. الاقتصاد والمساعدة الفنية. لقد أبدينا استعدادنا لمواصلة برامج المساعدة الفنية القائمة التي أبدى العراقيون اهتمامًا بها. ورغم أن معظم الفنيين في بغداد لا يزالون يلتحقون بالعمل في الوزارات المختلفة، إلا أن أنشطتهم غالبًا ما تكون محدودة، وبعضهم لا يعمل إلا جزئيًا. ينبغي تقليص عدد الموظفين غير الفنيين في بعثتنا الى الحد الأدنى الذي يمكن الاستفادة منه بفعالية، ومراجعة المشاريع لتحديد عدد الفنيين المطلوبين فعليًا وفي أي مجالات محددة. أما الأعمال الخاصة. فان الشركات الأمريكية التي تعمل حاليًا في العراق تواجه صعوبات كبيرة، لا سيما تلك المتعاقدة مع مجلس الاعمار. ومن مصلحتنا أن تستمر هذه الشركات، قدر الإمكان، في العمل في العراق، إذ يُفترض أن السوفييت مستعدون لملء أي فراغ قد يحدثه رحيل شركاتنا. وينبغي أن نواصل تقديم كل مساعدة ممكنة للمقاولين الأمريكيين. وتشمل هذه المساعدة تقديم التماسات إلى الحكومة العراقية نيابةً عنهم عند الضرورة. كما ينبغي النظر في إمكانية توسيع برنامج ضمان الاستثمار لتوفير بعض الضمانات المالية لهذه الشركات. في الوقت نفسه، ينبغي بذل الجهود، قدر الإمكان، لمواجهة المنافسة السوفيتية الأخيرة على التجارة والاستثمار في العراق، مع التركيز على عوامل مثل الجودة المُثبتة للسلع والخدمات الأمريكية والمساهمة التي يمكن أن تُقدمها الشركات الأمريكية لاعمار البلاد. وقد أذنت الولايات المتحدة في هذا الصدد باستئناف بيع المركبات التجارية للعراق. أما البترول. ولما كانت المصالح البريطانية هي المهيمنة على اتفاقية نفط العراق، فينبغي أن تُترك زمام المبادرة في المسائل النفطية للمملكة المتحدة. ومع ذلك، ينبغي لنا متابعة التطورات النفطية عن كثب، وإبلاغ البريطانيين بآرائنا عند الاقتضاء.

12الموقف العسكري. لم يُعلن العراقيون صراحةً عن نيتهم بشأن اتفاقية المساعدة المتبادلة لعام 1954 . ومع ذلك، في ضوء الهجمات عليها في المحاكمات العسكرية ( محاكم المهداوي ) ، وفي ضوء قبول العراق للمساعدة العسكرية السوفيتية، والتسليم الفوري لأربع حمولات سفن، من غير المرجح أن يُعيد العراق تأكيد التزامه بالاتفاقية، ومن غير المجدي طلب تعهد شفهي أو كتابي في هذا الصدد. إن برقية حكومة العراق المؤرخة في 22 يوليو/تموز 1958 إلى الأمين العام للأمم المتحدة، والتي تؤكد التزام العراق بمختلف الاتفاقيات والالتزامات الدولية التي تعهدت بها الحكومة السابقة، تُلبي المتطلبات القانونية لقانون الأمن المتبادل، بصيغته المعدلة. ويعتمد استئناف تسليم مواد المساعدة العسكرية الممنوحة إلى العراق على رغبة العراق في التعاون، وعلى ما إذا كان هذا الاستئناف يصب في مصلحة الولايات المتحدة. وفي انتظار هذا القرار، فقد أذنا باستئناف المبيعات التجارية والعسكرية لقطع الغيار،والمواد البديلة، والمواد الرئيسية إلى العراق.

13. حلف بغداد. من المستبعد جدًا أن يستمر العراقيون في عضوية حلف بغداد. ينبغي علينا الموافقة على انسحاب العراق من حلف بغداد، ولكن دون تشجيعه بشكل نشط.

سادسا:  الاتفاقيات الأمريكية العراقية القائمة في ظل النظام السابق

14. الاستشارات : وافقت الولايات المتحدة على برنامج مساعدة عسكرية للعراق وإبقاء مجموعة استشارية للمساعدة العسكرية فيه بموجب تبادل مذكرات 21 أبريل/نيسان1952- 1954 .
15. أُنشئ برنامج المساعدة الفنية للولايات المتحدة بموجب الاتفاقية العامة للتعاون الفني الموقعة في 10 أبريل/نيسان 1951.3 وقد استُكملت هذه الاتفاقية باتفاقيات فنية لاحقة، منها على وجه الخصوص اتفاقية لبرنامج التنمية الاقتصادية المؤرخة في 16 نوفمبر/تشرين الثاني 1952 – 1954 واتفاقية لبرنامج تعاوني للرعاية المجتمعية الموقعة في 2 مارس/آذار 1955.5
16. وُقعت اتفاقية للتعاون في مجال الطاقة الذرية للاستخدامات المدنية بين الولايات المتحدة والعراق في 2 مايو/أيار 1956- 1957. ( انتهى التقرير ) .

ملاحظات مؤرخ

لم يخبرنا هذا ” التقرير السري ” عن اية افكار تخطط ضد نظام الحكم العسكري الجديد . ولم نجد فيه اي موقف بالضد من الزعيم قاسم.ولم نجد اية اشارات للاوضاع الخلافية والانقسامية الداخلية مذ اقصي عبد السلام عارف في ايلول 1958 وحتى استقالة الوزراء القوميين في 10 شباط 1959 . ولم يتحدث عن اي انفجار سيحدث في الموصل يوم 8 آذار / مارس 1959 . ان التخوّف الاميركي الوحيد هو التخوف من تغلغل السوفييت في العراق. ولكن هذه ” الرؤية ” ستختلف لاحقا مع مجيئ جون كيندي للرئاسة الاميركية اذ تولى الرئاسة بين عام 1961 حتى اغتياله في عام 1963، وسوف اسعى للحصول على اخطر ” تقرير ” اميركي بشأن انقلاب 1963 ضد قاسم ، وهو التقرير الذي أعده مدير الأبحاث في وزارة الخارجية الأمريكية د. روجر هيلسمان، علما بأن هذا ” التقرير” كتب على عهد دوايت ايزنهاور عهد الجمهوريين  ، ولكن المواقف ستتبدّل بمجيئ جون كيندي رئيسا عن الديمقراطيين  يوم 20 يناير 1961 .

المصدر

Source: Department of State, OCB Files: Lot 60 D 661, OCB—U.S. Policy Toward the Near East (NSC 5820/1). The USOM staff has 56 employees as contrasted with 96 on duty on July 14, 1958.

نشرت يوم الأحد 1 حزيران / يونيو 2025  على الموقع الرسمي  للدكتور سيار الجميل